中國(guó)持續(xù)的洪災(zāi)、糧食減產(chǎn)及俄羅斯政府的糧食出口禁令，讓占中國(guó)糧食總產(chǎn)量七成以上的秋糧收成，愈加引起高層的重視。

　　國(guó)務(wù)院8月11日召開常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施。會(huì)議指出，奪取秋糧豐收，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，對(duì)于保障市場(chǎng)供應(yīng)，管理通脹預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。會(huì)議決定，中央財(cái)政安排11億元資金，對(duì)南方主產(chǎn)區(qū)7300萬畝雙季晚稻和東北地區(qū)6000萬畝粳稻實(shí)行增施肥促早熟防病蟲補(bǔ)助。

　　市場(chǎng)糧食價(jià)格在過去兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)漲幅超過70%，是供求使然，抑或投機(jī)所致？

　　范圍小麥減產(chǎn)

　　俄羅斯政府8月5日的一紙禁令，讓市場(chǎng)小麥期貨價(jià)格飆升至兩年來的zui高水平。當(dāng)日，俄羅斯總理*宣布，由于嚴(yán)重干旱和高溫，自8月15日起，暫時(shí)禁止俄羅斯谷物及其他相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品（18.53,0.00,0.00%）出口，必須抑制俄羅斯國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格上漲。這一禁令影響到小麥、玉米、大麥、黑麥和面粉，至少實(shí)施到今年12月31日。

　　受此影響，芝加哥商品交易所9月交割的軟紅冬小麥期貨，8月5日上漲幅度達(dá)到交易所設(shè)置的每日限度60美分，收于每蒲式耳785.75美分，較前一交易日上漲8.3%，達(dá)到2008年8月29日以來的zui高水平，與6月的低點(diǎn)相比，上漲接近80%。

　　不僅俄羅斯，小麥主產(chǎn)區(qū)哈薩克斯坦和烏克蘭也因干旱，預(yù)計(jì)產(chǎn)量下降。另一小麥主產(chǎn)區(qū)加拿大則因降雨過量使部分地區(qū)無法播種，已種小麥?zhǔn)転?zāi)，當(dāng)局也預(yù)期減產(chǎn)。

　　為此，組織紛紛下調(diào)了2010年小麥產(chǎn)量預(yù)測(cè)。7月29日，谷物理事會(huì)（IGC）一期《谷物市場(chǎng)報(bào)告》中預(yù)計(jì)，2010年小麥產(chǎn)量為6.51億噸，較一個(gè)月前下調(diào)1300萬噸。

　　此前對(duì)小麥產(chǎn)量較為樂觀的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO），8月4日也將小麥產(chǎn)量預(yù)期調(diào)低至同一水平，6月FAO的預(yù)測(cè)值為6.76億噸。

　　對(duì)中國(guó)而言，對(duì)糧食減產(chǎn)的擔(dān)憂，自年初就一直存在。西南干旱、北方低溫和近期的洪災(zāi)，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生了不利影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年夏糧總產(chǎn)2462億斤，較去年減產(chǎn)8億斤，但仍為歷*三高產(chǎn)年。而占糧食總量七成以上、決定全年豐歉的秋糧正經(jīng)受著洪災(zāi)肆虐。

　　國(guó)家防汛抗旱總指揮部8月4日公布的數(shù)字顯示，今年以來全國(guó)28個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)9721千公頃。

　　不過，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔曉黎告訴本刊記者，中國(guó)農(nóng)業(yè)有句俗語，“旱災(zāi)一大片，洪災(zāi)一條線。”意思是洪災(zāi)和多雨的情況對(duì)農(nóng)業(yè)總體影響不大，而旱災(zāi)影響比較大。崔曉黎認(rèn)為，今年無論是南方還是北方，洪災(zāi)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響都不大。

　　國(guó)信證券農(nóng)業(yè)組將今年的洪災(zāi)與1998年水災(zāi)對(duì)比后認(rèn)為，目前的災(zāi)情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)的影響程度有限。他們發(fā)現(xiàn)，糧食主產(chǎn)省吉林、陜西、河南三省農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積占農(nóng)業(yè)耕地面積的比例分別為2.27%、5.57%、5.13%，對(duì)玉米、小麥的產(chǎn)量影響有限。農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積zui大的是湖北省，所占比例達(dá)到了29.15%，預(yù)計(jì)將對(duì)油菜籽產(chǎn)量造成比較大的影響。

　　中國(guó)秋糧主要以玉米和水稻為主。中國(guó)水稻研究所所長(zhǎng)、國(guó)家現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學(xué)家程式華8月11日參加中國(guó)網(wǎng)訪談時(shí)稱，盡管早稻受到天氣影響，但總體看，早稻占全年水稻生產(chǎn)不到20%，產(chǎn)量占全年稻谷產(chǎn)量60%以上的中稻目前表現(xiàn)正常。

　　國(guó)家現(xiàn)代玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科學(xué)家張世煌在同一場(chǎng)合表示，從目前情況來看，秋糧的長(zhǎng)勢(shì)非常好。今年玉米生長(zhǎng)形勢(shì)整體上比較樂觀，無論是西南還是東北，玉米因洪澇災(zāi)害所造成的影響是局部的，從全局來看影響比較小。

　　國(guó)家糧油信息中心在7月《食用谷物市場(chǎng)供需狀況報(bào)告》中預(yù)測(cè)，2010年小麥產(chǎn)量將與上年基本持平，玉米和稻谷產(chǎn)量則略有增加。

　　糧價(jià)上漲空間有多大？

　　雖然今年出現(xiàn)性減產(chǎn)，但是，糧食供給仍然充足。類似2007年、2008年糧食價(jià)格飛漲的局面，再度出現(xiàn)的可能很小。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為，盡管一些主要出口國(guó)面臨生產(chǎn)問題，但是世界小麥?zhǔn)袌?chǎng)依然平穩(wěn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2007年世界糧食危機(jī)時(shí)的情況。在連續(xù)兩年獲得創(chuàng)紀(jì)錄的高產(chǎn)之后，小麥庫存得到補(bǔ)充，足以填補(bǔ)目前減產(chǎn)造成的缺口。更為重要的是，傳統(tǒng)小麥出口國(guó)持有的庫存，即主要用來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緩沖庫存依然充足。

　　根據(jù)FAO的統(tǒng)計(jì)，今年年末小麥的存貨消費(fèi)比為28%，即存貨可以滿足102天的需求。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部的小麥價(jià)格展望報(bào)告顯示，2010年-2011年度，小麥期末庫存量為1.87億噸，與三年前相比，升幅超過40%。

　　上一次糧食價(jià)格上漲的主要原因是，油價(jià)屢創(chuàng)新高，糧食作為能源替代品的需求旺盛。在FAO看來，對(duì)2010年世界小麥產(chǎn)量預(yù)測(cè)數(shù)的下調(diào)反映出供應(yīng)趨緊，而且與上一季相比，小麥價(jià)格可能出現(xiàn)上漲。但包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和其他糧食市場(chǎng)在內(nèi)的外部因素，目前尚未構(gòu)成威脅。

　　市場(chǎng)也頗為接受這一觀點(diǎn)。在各方向市場(chǎng)保證供應(yīng)充裕后，在8月5日達(dá)到高點(diǎn)后，小麥期貨價(jià)格持續(xù)四個(gè)交易日下跌，8月11日芝加哥商品交易所9月交割的軟紅冬小麥報(bào)收每蒲式耳694.75美分，累計(jì)下跌11.6%。

　　就中國(guó)而言，糧食主要依靠國(guó)內(nèi)供給。農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師陳萌山介紹說，從2003年至今，中國(guó)小麥連年增產(chǎn)，共增產(chǎn)了536億斤，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備充足。目前中國(guó)小麥年消費(fèi)量在2100億斤左右，今年冬小麥產(chǎn)量達(dá)到2176億斤，如果加上即將收購(gòu)的春小麥，今年小麥生產(chǎn)總量將超過2300億斤。

　　FAO的測(cè)算認(rèn)為，2004年至2009年中國(guó)糧食存貨消費(fèi)比持續(xù)上升，其中大米存貨消費(fèi)比由45%上升至54.5%，小麥則由48%升至76%，均比世界平均水平高出很多。

　　不過，對(duì)中國(guó)來講，還有其他因素影響糧食價(jià)格。崔曉黎認(rèn)為，生產(chǎn)成本是推高糧食價(jià)格的基礎(chǔ)性因素。據(jù)他調(diào)查，目前在農(nóng)村雇傭勞動(dòng)力的平均價(jià)格為每天60元，個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)略低，也要達(dá)到50元，這比兩三年前提高了25%-30%。另外，柴油、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格也有所提高，共同推高生產(chǎn)成本。

　　崔曉黎認(rèn)為，一家一戶的生產(chǎn)模式?jīng)Q定了中國(guó)糧食生產(chǎn)成本和價(jià)格將穩(wěn)定高于市場(chǎng)。

　　今年以來，中國(guó)已從美國(guó)進(jìn)口了120萬噸玉米，從越南進(jìn)口了60萬噸左右的大米，而前些年中國(guó)每年進(jìn)口玉米不足10萬噸。崔曉黎認(rèn)為，目前的進(jìn)口數(shù)量與國(guó)內(nèi)消費(fèi)量相比，占比很小，很可能是企業(yè)基于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)差價(jià)自發(fā)做出的決策，但這種變化會(huì)是長(zhǎng)期的。

　　今年以來，綠豆、大蒜、姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)暴漲，這對(duì)糧食價(jià)格也產(chǎn)生了一定推動(dòng)作用。夏糧收購(gòu)過程中，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)高于國(guó)家制定的zui低收購(gòu)價(jià)，同時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)民惜售的現(xiàn)象。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員王遠(yuǎn)鴻告訴本刊記者，部分品種減產(chǎn)使市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格的預(yù)期發(fā)生了變化。從供求本身看，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡，真實(shí)需求和供給缺口并不大。但由于部分品種和部分地區(qū)矛盾比較突出，價(jià)格上漲預(yù)期比較強(qiáng)烈。

　　招商證券（21.93,0.00,0.00%）宏觀分析師謝亞軒認(rèn)為，在當(dāng)前自然災(zāi)害的影響下，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快上漲主要?dú)w因于通貨膨脹的預(yù)期，而非其本身供需失衡的結(jié)果。通脹預(yù)期通過影響供給層面的擾動(dòng)而影響糧食價(jià)格的正常走勢(shì)。不過，由于需求較為穩(wěn)定和生產(chǎn)的周期性，供給層面造成的糧食價(jià)格單邊走勢(shì)往往不可持續(xù)。

　　“下半年看漲農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，理由不是農(nóng)作物的大幅減產(chǎn)，而是流動(dòng)性推動(dòng)。”浙商證券報(bào)告則稱，無論是年初以來國(guó)內(nèi)小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升，還是7月大宗糧食價(jià)格大幅上漲，本質(zhì)原因是流動(dòng)性過剩。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性或區(qū)域性的短缺，會(huì)成為投機(jī)資金炒作農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的借口和動(dòng)力，這種現(xiàn)象在今年上半年表現(xiàn)得已然明顯。